“一站式”解糾紛 “全方位”優服務——敦化市推進矛盾糾紛多元化解工作

近年來，敦化市委政法委立足新形勢、新要求、新任務，整合敦化市社會矛盾糾紛調處化解中心、群眾訴求服務中心、人民法院訴前調解中心及公共法律服務中心，由綜治中心統籌協調69個行政管理、行業服務部門，推進一體化建設，以“三類派駐、三大平臺、三項效能、三種聲音”的工作模式，解決以往單一部門難以解決的矛盾糾紛、民生訴求等跨界問題，讓群眾的揪心事、煩心事得到“一站式”解決。

靈活運用“三類派駐” 搭建矛盾糾紛化解新載體

基礎力量“常駐”辦公。結合敦化市綜治中心主要功能，確定法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局5個單位人員常駐綜治中心進行辦公。敦化市委政法委分管副書記任綜治中心主任負責統籌調度，同時任命敦化市群眾訴求服務中心主任擔任綜治中心專職副主任并負責管理中心日常工作，常駐單位分管領導兼任副主任，全力保障中心實體化運行。

民生部門“輪駐”受理。根據涉民生服務事項的工作量，確定婦聯、民政局、執法局、人社局、房產局、住建局、教育局、交通局、市監局、衛健局等10個單位“輪駐”綜治中心。每天安排2個單位，每周固定1天，循環輪值入駐中心開展窗口接待辦公。

事涉部門“隨駐”處置。除常駐、輪駐單位外，其余平安建設成員單位均為隨叫隨駐單位，綜治中心根據來訪群眾訴求類型或咨詢內容，統一登記后派單呼叫，隨駐單位隨時到位或約定時間處置。

系統建設“三大平臺” 構筑矛盾糾紛化解新閉環

搭建多元調解平臺。堅持能調盡調、先調后訴工作理念，積極整合“三官一律”等政法力量、“兩代表一委員”等社會力量和人民調解、行政調解、行業調解等專業力量，圍繞鄰里、婚戀、醫療、校園等領域，集法律政策解讀、矛盾糾紛化解及心理咨詢疏導等多個功能，打造矛盾糾紛調解室、婚姻家庭糾紛調解室、金牌特色調解室等13間功能室，確保各類矛盾糾紛應調盡調、清倉見底。

搭建高效服務平臺。聯合敦化市法學會打造首席法律咨詢專家工作站，通過線上線下多種渠道以第三方身份釋法明理，為群眾提供全方位、全覆蓋、全領域法律服務，引導群眾通過合法途徑維權。聯合敦化市婦聯打造婚姻家庭糾紛調解室，依托社會組織和專業人才力量為廣大家庭和婦女兒童群體提供婚前教育、心理疏導、糾紛調解、法律咨詢等服務，從源頭上有效預防和化解婚姻家庭糾紛。

搭建協商議事平臺。聯合敦化市委社會工作部打造社會組織孵化室，引導和動員社會組織在重點人員幫扶、法律服務、心理健康、糾紛調解等社會治理領域開展特色服務。凝聚群眾共建共治家園共識，實現將矛盾處理關口前移，變“事后處置”為“事前預防”。

著力突出“三項效能” 拓寬矛盾糾紛化解新路徑

強化統籌聯動效能。以“實戰、有效”為目標，不斷健全完善協同作戰和聯合處置工作機制。通過扁平化指揮調度，市、鄉、村三級綜治中心建立信息交互和每月通報制度，遇重大疑難事件多部門聯動會商、集成研判、協同處理，構建信息流暢共享、事項權責明確、事件處置高效工作格局。

發揮綜合研判效能。綜治中心依托綜治信息平臺，對全市4個街道19個社區、16個鄉鎮303個行政村的兩級綜治中心信息數據進行匯總分析，研判社會治安總體形勢，向敦化市委、市政府提出社會治理綜合治理建議，實現風險隱患早預防、早發現、早處置。

突出數字科技效能。綜治中心作為社會治安綜合治理平臺，接入“雪亮工程”和“城市公共安全視頻監控”系統，通過“一平臺”“兩系統”資源融合，增強了突發公共安全案（事）件的發現能力。

回應訴求的“三種聲音” 繪就基層善治新“楓”景

迎著“呼聲”受理訴求。群眾的呼聲就是命令。群眾肖某反映樓下居民將廚房下水管道由縱向改為橫向，導致自家下水管道從2008年起排水不暢無法使用。綜治中心第一時間調度事涉的街道和社區、住建局、房產局了解情況，并3次組織事涉部門及法院、司法局、律師共同參與的聯席會議，經充分宣講政策、釋法明理，最終雙方同意聯席會議作出的解決方案，化解了這起歷時多年的鄰里糾紛。

順著“掌聲”辦結事項。群眾的掌聲就是業績。檔某曾因資金緊張從陳某處借款60萬元，約定利息為一分利，到期后檔某未償還借款，陳某到綜治中心的法院訴前調解窗口尋求幫助。駐中心法官受理案件并導入訴前調解程序，最終陳某同意檔某只歸還60萬本金的調解意見，雙方和解。司法局人民調解窗口出具調解書，法院訴前調解窗口進行了司法確認，陳某對辦理結果鼓掌表示感謝。此案件不但為當事人節省了5000余元的訴訟費用，減輕了當事人訴累并順利收回借款，也節約了國家司法行政資源。

聽著“回聲”提升服務。群眾的回聲就是心聲。按照“誰調解、誰負責”的原則，事涉單位對已經化解的矛盾糾紛定期回訪，了解群眾對調處結果的滿意度，防止已經調處完畢的矛盾糾紛出現反彈或升級；隨時聽取當事人對處理結果的意見和想法，以進一步完善工作方法、提升服務質效，推動矛盾糾紛多層次、多渠道化解。

延邊日報全媒體記者 黃靜波